日本去年總和生育率創新低，岸田政府計劃加速推進“必要措施”

未來六年將是“日本可能扭轉人口下滑趨勢的最後機會”。

日本厚生勞動省5日公佈瞭日本人口的最新統計數據。

其中，2023年日本的總和生育率，即育齡女性平均生育子女的數量已降至1.2，較2023年下降0.06，創歷史新低。該數據不僅連續八年下滑，同時還創下1947年有記錄來的新低。

對此，日本內閣官房長官林芳正在當日記者會上稱，這是一個“危急的情況”。他表示，未來六年將是“日本可能扭轉這一趨勢的最後機會”。日本厚生勞動省則表示，“少子化的發展是危險的，將加速推進必要措施”。

目前，全球范圍內總和生育率最低的為韓國。韓國統計廳2月底的數據顯示，韓國總和生育率已從2023年的0.78降至2023年的0.72。

警惕“不斷縮小的螺旋”

在厚生勞動省公佈的數據中，就地域來看，去年日本47個都道府縣的總和生育率均呈下降趨勢。首都東京已跌破1，為0.9，也是47個都道府縣中最低的地區。緊隨其後的是北海道，為1.06；宮城縣為1.07。去年，日本總和生育率最高的地區是沖繩縣，為1.6。

上述數據還顯示，去年日本境內的新生兒數量約為72.7萬，較2023年也有所下滑，同時也是1899年該數據有統計以來的最低值。

此外，日本去年結婚人數下降瞭6%，降至47.4萬對。在日本政府看來，這是導致出生率下降的一個關鍵原因。

縱觀數據，近50年來日本的生育率下降趨勢是明顯的。盡管在21世紀初略有上升，但也未突破1.5，且自2016年後就一直呈現下降趨勢。按照聯合國人口基金會的定義，總和生育率保持在2.1是一個國傢在沒有移民的情況下保持人口穩定所必需的水平。

日本國立社會保障人口問題研究所4月下旬發佈的“最新的未來人口推算”結果顯示，日本的總人口將於50年後的2070年減至約8700萬人，100年後的2120年減至5000萬人以下。此前，日本民間組織“人口戰略會議”（the Population Strategy Council）就發佈報告警示道，由於人口減少問題嚴重，日本有744個市區町村面臨消失風險，占日本全部市區町村總數的40%以上。

作為“人口戰略會議”的負責人，日本商工會議所前任主席三村明夫（Akio Mimura）對日本未來的人口發展態勢很是憂慮。他表示，人口銳減終究會將日本經濟置於“不斷縮小的螺旋”中，期間居住環境、商業活動、生產活動、行政服務、稅收社保等隨之萎縮，並可能導致人口加倍減少，“更重要的是，日本的國際競爭力會因此下滑。”

30年投入66萬億日元應對

就在上述數據公佈之際，日本國會5日最新批準瞭一項法律修正案，旨在加強對育兒父母或孕婦的財政支持，並擴大兒童保育服務的覆蓋面，擴大育兒假福利。作為2024年預算的一部分，日本政府為此撥出5.3萬億日元（340億美元），預計未來三年每年將花費3.6萬億日元（230億美元）的稅收。

在本財年的日本國傢預算中，用於社會保障支出的資金達到37.7萬億日元（約合2550億美元），占總預算的三分之一。

為確保財源，日本政府還計劃在2026年度創設面向日本民眾征收的育兒支援金，征收總額約為6000億日元，之後逐年增加，到2028年計劃實現1萬億日元。

值得註意的是，2024年是日本政府首次采取少子化對策以來的第30年。據統計，歷屆日本政府迄今投入的相關預算累計超過66萬億日元。

日本政府制定首個綜合對策是在1994年。當時出臺瞭設立育兒休假津貼、擴充托兒所和實施延長保育等7項重點措施。2003年實施瞭《少子化社會對策基本法》，2012年實施瞭《兒童及育兒支援法》。2023日本政府首次成立瞭兒童傢庭廳，敲定《兒童未來戰略方針》新案，在此前的少子化對策基礎上加大應對力度。

聯合國人口基金的阿蘭娜·阿米蒂奇（Alanna Armitage）認為，從過去經驗來看，婦女不願生育的根本因素在於，她們感到難以處理事業與傢庭、工作與生活之間的關系。日本央行前審議委員、野村綜合研究所經濟學傢木內登英（Takahide Kiuchi）也認為，簡單的經濟措施，如增加補貼，並不能解決出生率下降的嚴重問題。在他看來，在日本，基於傢庭和工作場所的傳統性別角色的保守心態也需要改變。