遼寧金融大事件！這傢省級農商行，吸收合並36傢銀行

遼寧省農信系統改革又迎來重要進展！

6月20日，國傢金融監管總局官網披露，遼寧監管局批復同意瞭遼寧農商行吸收合並遼寧新民農商行等36傢農村中小銀行機構的有關請示。這是繼去年9月沈陽農商行聯合遼寧省內30傢農信聯社合並組建遼寧農商行後，又一大規模合並動作。

業內研究人士對券商中國記者表示，遼寧農信系統“兩步走”的改革模式，在國內是較為獨特的一個案例：即第一步先通過合並農信社新設省級統一法人農商銀行，第二步將農信系統內其餘中小銀行吸收合並。

合並後36傢銀行將被解散

據國傢金融監管總局官網披露，此次遼寧農商行合並的農村中小銀行主要包括遼寧農信系統旗下的新民農商行、鞍山農商行、錦州農商行等25傢農商銀行，以及撫順市清原村鎮銀行等11傢村鎮銀行。

監管表示，遼寧農商行還將承接上述36傢農村中小銀行清產核資後的有效資產、全部負債、業務、網點和員工。遼寧農商行應就分支機構更名事項向所在地金融監管部門報告，完成金融許可證變更。同時，該行還應督促36傢農村中小銀行完成法人機構終止相關事宜。以上工作應在即日起6個月內完成。這也意味著，此次合並後上述中小銀行將被解散。

遼寧省聯社官網顯示，截至2024年2月，遼寧省聯社下轄沈陽、大連2傢市級農商行、28傢縣級農商行、30傢縣級信用社，擁有在職員工26431人。

去年9月19日，遼寧農商行正式成立，該行於9月27日正式開業。這是我國首傢以全省統一法人模式組建成立的農村商業銀行，也是繼農村商業聯合銀行改革模式後的又一創新。彼時，當地媒體報道稱，遼寧農商行的成立在遼寧省金融機構改革化險進程中具有標志性和裡程碑意義。

據遼寧農商行官網介紹，該行註冊資本207億元，總行內設25個部門，下轄總行營業部和27傢一級支行，833個營業網點。

公開資料顯示，從發起人出資規模上看，遼寧金融控股集團有限公司以206億元的認繳出資額度位列遼寧農商行第一大股東，占該行總股本比例約為99.09%。此外，遼寧能源投資（集團）有限責任公司、 沈陽盛京金控投資集團有限公司分別認繳9250萬元和8261.44萬元，分別占總股本比例約0.445%和0.3974%，分列第二、第三大股東。

“第二階段”改革進行時

近年來，中央一號文件接連提及“開展省聯社改革試點”“抓緊研究制定省聯社改革方案”“推動農信社省聯社改革”，並在2023年進一步提出“加快農村信用社改革，推動村鎮銀行結構性重組”。今年5月，國傢金融監管總局遼寧監管局在官網發文提及“全面完成農信系統第二階段改革任務……打贏改革化險攻堅戰”。

招聯金融首席研究員董希淼對券商中國記者表示，遼寧農信系統改革在國內是較為獨特的一個案例，即通過“兩步走”的方式改革化險：第一階段合並農信聯社及農商行聯合成立全省統一法人農商銀行，第二階段將其餘農信系統內的銀行吸收合並至省級農商行中。

“未來隨著遼寧農信系統內剩餘的農商銀行與遼寧農商行完成合並，當地省聯社有可能會被撤銷，屆時全省將保留大連農商行等少數幾傢農商行。”董希淼表示。

當前新一輪農信社改革的方向和模式中，目前主要有四種：成立統一法人農商行模式、轉型為金融服務公司模式、改制為農商銀行控股公司模式和組建省級農商聯合銀行的模式。

董希淼認為，統一法人的省級農商行模式有助於集中配置資源，提升經營管理合力和執行力，打造品牌形象，形成規模優勢。在部分經營區域較小、機構數量不多的省區，這種模式仍有借鑒意義。

農信改革取得階段性成效

近期，多地農信系統改革傳來重磅消息。日前，江西省聯社公告決定啟動江西農商聯合銀行組建工作。在此之前，湖北、貴州兩地也在年內透露將組建省農商聯合銀行，四川農商聯合銀行、廣西農商聯合銀行則在年初陸續開業。

2月26日，湖北省國資委在武漢召開全省國資國企工作電視電話會議。據湖北日報消息，會議提出，湖北省將深入實施新一輪國企改革深化提升行動和高質量發展五年行動，完成湖北農村商業聯合銀行組建。

2024年貴州省政府工作報告也提到，推進貴州農商聯合銀行組建工作，支持地方法人金融機構做強做優。去年8月，貴州還發行50億元支持中小銀行發展專項債券，通過貴州金控集團，采用階段性持股的方式向21傢農村中小銀行機構註資補充資本金。

此外，四川農商聯合銀行、廣西農商聯合銀行分別在今年1月、2月揭牌開業，股東多為本地國企，原股東中的地方農信社、農商行全部退出。海南農商銀行於5月掛牌開業，成為全國首傢全省統一法人模式改革成立的省級農商銀行。

至此，2023年以來，已有浙江、遼寧、河南、山西、四川、廣西、海南共7個省級聯社相繼完成改革。其中，五個省份選擇組建省級農商聯合銀行。

國傢金融監督管理總局副局長肖遠企年初在國新辦新聞發佈會上表示，對於農村信用社體系，重點是轉換農村信用社省聯社的功能定位，規范履職行為，一省一策，啟動實施農村信用社改革，改革已經取得瞭階段性成效。

“我們有好幾個省，農信社改革方案已經經國務院批準，有的正在積極組織實施，有的已經在開業運行瞭。目前我們做瞭階段性的評估，都達到瞭預期的目的，效果正在彰顯。”他表示。

校對：王朝全