加快完善促進新質生產力發展的體制機制

幹勝道（四川大學教授） 薑勇（四川民族學院講師）

習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時強調，“加快發展新質生產力，紮實推進高質量發展”。隨後，新質生產力受到全社會廣泛關註。它雖仍以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，但是較傳統生產力理論具有全要素生產率大幅提升、創新、質優等特點。

新質生產力是馬克思主義中國化時代化新的偉大理論創造，豐富和發展瞭馬克思主義生產力理論。馬克思主義理論認為，生產力和生產關系是生產方式這個矛盾統一體中的對立雙方。它們之間既對立又統一，相互依存、相互作用，有著不可分割的內在聯系。其中，生產力是矛盾的主要方面，對生產關系起著決定作用，生產關系對生產力有重大的反作用，它會起著束縛或解放生產力的作用。新質生產力問題仍然屬於馬克思主義關於生產力與生產關系的統一理論范疇之內，單一研究新質生產力發展問題是不全面的，也是無法實現內生驅動可持續發展的。新質生產力蓬勃發展的基礎在於良好的新質生產關系土壤，包括：改革、開放的市場環境，鼓勵民營經濟及各類市場經濟主體協同發展的政策制度環境，專註主業、尊重人才、重視研發的文化氛圍等。為此，特提出如下建議：

第一，新質生產力發展需要企業尊重人才、專註主業、重視研發。專業人才作為發展新質生產力的主導因素，必然帶來生產關系的革命性改變，必然要求從生產、管理和財務分配方式上進行變革，肯定他們的勞動成果與貢獻，給予更多的精神嘉獎和物質體現。新質生產力的發展不僅是生產效率的提升，同時，必然伴隨新質生產關系的調整，新質生產力帶來生產關系的進步，在生產組織方式、財務成果分配上也要進行重大調整。從理論上要研究新質生產力和新質生產關系的相互作用機制及特點，鼓勵更多企業正確認識新質生產關系並適時調整該關系。在媒體宣傳方面要切實做好新質生產力代表人物宣傳保護，寬容其性格與言行，讓他們享受到應有的經濟利益和社會榮譽。從文化上、宣傳上要肯定新質生產力、生產關系的先進性，激發專業人才投身技術創新、發展新質生產力的興趣。這一點美國的創業文化與包容性值得學習，像美國蘋果公司CEO喬佈斯、特斯拉CEO馬斯克等科技創新天才在個人性格上並不完美，都有其獨特個性，但是美國文化包容天才創造者們的個性，鼓勵天才創新創業。

第二，新質生產力發展需要有良好的制度設計，要加強知識產權保護。充分鼓勵市場競爭，為創新、為冒險建立包容性的制度，鼓勵建立新質生產關系，對妨礙創新的制度因素進行變革，釋放人才創新活力，解決創新人才創新失敗的後顧之憂。創新是新質生產力發展的前提條件，好的制度設計應該為新質生產力發展保駕護航，鼓勵競爭、鼓勵創新。在競爭中創新的成果是市場真正接受的新質生產力成果，在創新中競爭能夠有效激發各類市場主體、一流人才全身心且高效率投入創新活動中，高效產出新質生產力成果。國傢要從制度層面保護知識產權，嚴厲打擊侵犯他人知識產權行為，在法律制度上要提高知識產權違法犯罪成本。

第三，新質生產力的發展高度依賴發達的金融資本市場支持。因此，資本市場要給新質生產力企業提供綠色通道，讓他們上市、融資與再融資等更順暢。監管部門要增加新質生產力人才儲備，對新質生產力的科創屬性、市場潛力、倫理風險等進行評估。發展金融市場、資本市場、創投市場，中國有資本規模第二大的金融市場，中國有最活躍的投資者，要面向全世界吸引優秀的新質生產力企業到中國融資、上市。例如，最近的華人偶像黃仁勛創立的企業英偉達，之所以能夠取得今天的成績，就離不開美國資本市場的支持。如果我國資本市場能夠吸引一傢類似英偉達、特斯拉、英特爾等類型的新質生產力企業到國內上市，我國的整體新質生產力水平都將跨上一個新的臺階。

第四，新質生產力要打破地方保護主義，要打通新質生產力發揮作用的地理空間。新質生產力成果要在全國甚至全世界的市場中創造價值，必須堅決遏制地方保護主義，讓新質生產力的原創者獲得最廣泛的社會認可和市場價值，從而激勵全社會新質生產力創造者創新、創業、創意、創造源源不斷，比肩接踵。像美國的科技狂人馬斯克創立的特斯拉、星鏈公司都是在為全世界創造價值，收獲全世界的市場和用戶，也為其探索太空移民火星的創意提供瞭源源不斷的資金支持。

第五，對新質生產力做出傑出貢獻的人物在職稱晉升、人才稱號、成果獎勵等方面也要進行改革，打破常規評審制度，給予他們特殊的人才綠色通道。中國工程院院士、國傢最高科學技術獎獲得者王選曾說，我38歲左右思維最活躍、成果最多卻評不上院士，到58歲雖然評上瞭院士，卻已完全沒有任何創新創造力瞭。因此，對新質生產力創造者的職稱評審、人才稱號、創新創業、成果獎勵、居留、戶籍、住房、配偶隨遷、子女入學、編制、崗位、薪酬、稅收等各項配套服務提供快捷通道、優惠政策和便利服務，最大限度讓新質生產力創造者感受到全社會的尊重與認可，激發創新創造的興趣與動力。

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