七部門聯合印發《關於紮實做好科技金融大文章的工作方案》 為科技企業提供多元化接力式金融服務

證券時報記者 賀覺淵

近日，中國人民銀行等七部門聯合印發《關於紮實做好科技金融大文章的工作方案》，以投早、投小、投長期、投硬科技為導向，加強基礎制度建設，健全激勵約束機制，全面提升科技金融服務能力、強度和水平，綜合運用貸款、債券、股權、保險等手段，為科技型企業和各類科技創新活動提供全鏈條全生命周期、多元化接力式金融服務。

在業內人士看來，《工作方案》提出一系列有針對性的工作舉措，培育支持科技創新的金融市場生態，進一步增強瞭金融市場的多層次性，推動資本市場各板塊、大中小銀行差異化發展。通過強化相關基礎制度和機制建設，《工作方案》為科技金融發展提供有力支撐，調動瞭金融機構積極性、增強瞭可持續性。

為圍繞培育支持科技創新的金融市場生態，《工作方案》提出一系列有針對性的工作舉措。主要包括支持銀行業金融機構構建科技金融專屬組織架構和風控機制；建立科技型企業債券發行綠色通道；強化股票、新三板、區域性股權市場等服務科技創新功能；將中小科技企業作為支持重點，完善適應初創期、成長期科技型企業特點的信貸、保險產品，深入推進區域性股權市場創新試點，豐富創業投資基金資金來源和退出渠道；打造科技金融生態圈，鼓勵各地組建科技金融聯盟等。

針對科技金融運行全過程，《工作方案》強化相關基礎制度和機制建設。優化激勵引導政策體系，完善科技創新和技術改造再貸款、支小再貸款、科技創新專項金融債券等政策工具，建立科技金融服務效果評估機制，充分調動金融機構積極性。建立健全科技金融標準體系和統計制度，完善常態化投融資對接、信息共享、創新試點、風險分擔和防控等配套機制，增強金融支持精準性和可持續性。

近年來，人民銀行深入落實創新驅動發展戰略。金融機構和金融市場對科技創新的支持力度明顯提升。過去5年，高技術制造業中長期貸款餘額年均保持30%以上的增速；科技型中小企業獲貸率從14%提升至47%。超過1700傢專精特新企業在A股上市，創業投資基金管理規模達3萬億元。

接近監管部門人士對記者表示，科技金融是一個生態系統，涉及金融體系內部各類機構銜接協作、金融體系與科技體系相互配合，要順應科技型企業和產業培育具有較長周期、科技創新融資需求多元等規律，立足我國金融結構特點，進一步增強金融市場的多層次性，推動資本市場各板塊、大中小銀行差異化發展，形成功能互補。支持大型銀行發揮平臺資源優勢，在依法合規、風險隔離可控前提下強化與內外部投資、證券、融資擔保、保險等機構合作，為科技型企業提供“天使投資—創業投資—私募股權投資—銀行貸款—資本市場融資”的接力式金融服務。穩妥有序推進金融支持科技創新相關試點，促進金融機構加強探索和經驗交流，確保金融創新在市場化法治化軌道上推進。