金融监管总局海南监管局：以改革为契机点燃农信发展“新引擎”

6月14日，国家金融监督管理总局海南监管局（下称“海南监管局”）表示，要以强有力监管护航海南农商银行行稳致远。

5月8日，海南农村商业银行揭牌成立，据悉，海南农村商业银行是全国第一家主动选择、彻底实现统一法人制的农商银行。海南监管局认为，海南农商银行的成立，标志着作为全省统一法人改革的国家试点取得重大成果。

人民银行去年底发布的《中国金融稳定报告（2023）》指出，2023年以来，农信社改革明显提速。

截至目前，已有至少8个省份落地改革方案：浙江、河南、山西、广西、四川组建省级农商联合银行，辽宁、海南成立省级农商行；江西省农村信用社联合社（下称“江西省联社”）近日也公告表示，决定在江西省联社基础上组建江西农村商业联合银行股份有限公司（暂定名，以江西农村商业联合银行股份有限公司筹建工作小组最终确定并经国家金融监督管理总局批准和经市场监督管理部门核准的名称为准）。今年，四川农商联合银行、广西农商联合银行以及海南农商银行均已开业。

海南监管局表示，要以改革为契机点燃农信发展“新引擎”，压实主体责任。一是全面加强党的领导。推动海南农商银行党的领导与公司治理深度融合，把党的领导政治优势转化为内部治理效能、改革化险动能和为民服务势能。二是健全公司治理机制。指导海南农商银行按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”要求，建立现代金融企业制度，清晰界定各治理主体的职责边界。三是转换经营考核机制。督促海南农商银行坚持合规经营，完善风险管控机制，完善绩效考核指标体系，突出质量、风险、合规、坚守定位指标。四是加快数字化转型。指导加大科技投入，引进科技人才，加快提升科技引领和支撑能力。

同时，强化“五大监管”，以强有力监管护航海南农商银行行稳致远。具体来看，海南监管局指出，要健全风险防控机制，加大现场检查力度，完善审计监督机制。

在风险防控方面，健全风险预警指标体系和响应机制，及早捕捉苗头性、倾向性问题，做实具有“硬约束”的早期干预机制，及时督促整改，做到早识别、早预警、早暴露、早处置。

充分发挥现场检查“尖刀利刃”作用，及时识别和发现风险隐患，采取有效监管措施，守住风险底线。督促机构建立健全行业审计监督体系，履行好省级农商行的审计责任，重点对资产质量、业务经营、高管人员履职等情况进行监督。

金融监管总局农村中小银行监管司日前撰文指出，将加强监管引领、考核、纠偏，督促农村中小银行树立正确经营观、业绩观和风险观，平衡好功能性与营利性的关系，能动适应农村金融市场供需格局变化，立足传统优势，补齐能力短板，健全机制保障，深入挖掘、精准满足新型农村经营主体、农村新兴产业和“新市民”等融资需求，持续巩固县域金融市场优势地位，不断健全农村金融服务体系。

对此，海南监管局也明确，要坚持支农支小市场定位，推动海南农商银行制定支农支小专项方案，将股东支农支小服务承诺写入公司章程，把支农支小金融服务指标融入自身年度经营规划和绩效考核体系，确保“改制不改向、改名不改姓”。同时，持续提升金融服务匹配度和有效性。指导主动适应农村金融市场供需格局变化，积极调整经营策略和展业模式，增强农村金融服务适配性。此外，还要优化改进农村金融服务。发挥贴近市场和本地化信息优势，深耕细作传统小额农户贷款，加大对乡村产业、城乡融合等重点领域支持力度，积极开展农业产业链、供应链金融服务，搭建多样化金融服务场景。

校对：姚远